多年前，清华科技园发展中心副主任罗建北开始做孵化器时，竟然有人问：“你们孵小鸡的暖箱卖多少钱？”随着科技园的蓬勃兴起，对孵化器的误读才消除。对那些左手握着理想、右手握着技术的创业者来说，创业初期要面临注册、企业诊断、招聘员工、融资等一系列琐碎事情，这显然不是他们擅长的。在全国各地，年轻人的梦想就好像尚未成熟的小鸟，在大学科技园这个“鸟巢”里期待腾飞。

    2010年11月10日–11日，科技部、教育部在上海召开第三次全国大学科技园工作会议，专家们将“倾囊相授”经验和成果，为“幼鸟们”助飞他们的梦想。

    1999年，为落实《中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，科技部、教育部联合启动了国家大学科技园建设工作。经过“十五”和“十一五”两个五年规划的快速发展，国家级、省级和高校自办的三级大学科技园体系日趋成熟，涵盖了24个省、自治区和直辖市的120多所高校，为区域经济发展和国家创新体系建设做出了积极贡献。

    胡锦涛总书记在全国科技大会上的讲话中强调，“要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提高企业自主创新能力”?？墒?，我国的企业大多数是以生产加工型为主，大部分企业没有专门的研发机构、研发专业队伍、研发投入，甚至研发投入不到销售总额的1%……

    产学研相结合的技术创新体系建设强烈呼唤国家大学科技园的支撑，国家战略部署和产业政策赋予国家大学科技园新的历史使命！

    料峭枝头春意闹，大学科技园十年建设展风姿。截至目前，经认定的国家大学科技园达到86家。孵化面积达829.3万平方米，入驻研发机构1235家，批准发明专利1185项，转化省级以上科技成果2306项，在孵企业6583家，在孵企业总收入499.98亿元，累计有15家企业上市，上缴税金169.02亿元；在园创业大学生达9083人，从业人员总计29.48万人。平均每个科技园内有近百家企业和研发机构，营业收入超过6.58亿元，从业人员3800多人，超过了中型企业的规模。

    作为国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地，大学科技园已经成为区域经济发展和行业技术进步及高新区二次创业的主要创新源泉。但是，大学科技园的体制、机制有待进一步优化和完善。在新形势下，国家大学科技园的发展也出现了差异化的不平衡现象，主要表现为：政府、企业和高校对大学科技园的认识有待进一步提高，大学科技园与大学、政府、企业等的关系尚未完全理顺；科技园的管理模式、运营方式尚处于探索之中；大学科技园内的中小企业融资难等问题。

    “以扶持中小企业自主创业为目标，以服务培育科技人才为使命，以服务科技成果转化为己任”，承担这三重梦想的中国大学科技园，面临着更加艰巨、迫在眉睫的任务和使命。

    遭遇市场：在公益与市场化之间寻求平衡点

    目前，中国绝大多数孵化器都是以政府投资为主，政府在整个孵化器的运作中起到主导作用。中国有近3000家各类省级以上各类园区，99%是政府主导。但是，国外大学科技园提供了经验：孵化器要走产业化之路，充分发挥社会的力量，让孵化器走向市场。

    无论是校企联盟还是政府主导或是高校主导模式，大学科技园孵化器定位与生存基础矛盾冲突厉害。启迪创业投资董事总经理薛军说：“实际上，我们每天都在解决一个矛盾，就是孵化器首先是一种公益性事业，市场化经营的盈利目标和推动自主创新的社会责任二者之间如何平衡。这些年我们一直在探索。”甚至，一些大学科技园还曾经怀疑，自己做的似乎都是公益性的事，如果自身不能生存，这件事将不具备可持续性。

    大学科技园的盈利问题在国内、国外科技园运行中都普遍存在。科技园的收入为房屋、场地、设备租金和服务费。在国内，仅靠国家拨款是不能长久发展的；科技项目在孵化阶段，即使形成了科技小企业，也基本上不盈利或很少盈利。孵化器管理体制与利益驱动的矛盾，影响资源整合能力，如果追求利润最大化，就偏离了孵化服务的提升和品牌的塑造。在公益与市场化运作之间寻求平衡点，加大孵化器商业运作模式，让孵化器走向市场。这是新时期国家大学科技园探索的新模式。

    清华科技园在创建之初就立足于科技园的长远发展，着眼于市场经济的把握，经过十余年发展，聚集了一批拥有自主知识产权的核心技术的创新公司。2009年，清华科技园提出了“多位一体”，取代“一主两翼”作为新的发展战略。据清华科技园发展中心执行主任徐井宏介绍，“多位一体”是指在科技园这个载体上运营多项相关业务，包括科技地产、风险投资、针对区域和科技企业的创新服务、针对科技人才和科技企业家的培训等。由此，清华科技园有了双重定位：“成为科技创新与创业环境解决方案提供者、创新型科技企业增值服务提供者”。

    如今，清华科技园继续探索，采用管理输出、品牌输出等不同模式运作，辐射网络覆盖北京、上海、沈阳、威海、昆山等近30个城市和地区。

    过尽千帆，良木逢春。企业化运营成为国家大学科技园发展的必然要求。

    1997年成立的杨浦孵化基地历经多次变革，市场化做得风生水起。最初3年多的工作只是以吸纳企业入驻为主，收入仅能维持开支。 2001年，杨浦科技创业中心开始了改革，将经营权和所有权分离为一个孵化基地公司和一个非盈利性事业单位创业中心，实现了第一次制度突破。创业中心继续履行非盈利职能，基地公司开始了真正的创业。从264万元流动资金起步，到造起了两栋现代化办公楼，基地公司总资产达到5.4亿元。2004年，杨浦孵化基地公司与创业服务中心合二为一，成立上海市杨浦科技创业中心有限公司。原来中心的工作内容和业务全部转成公司运行，即员工身份完全公司化，工作运行完全公司化，创业中心进入完全公司化运作的“二次创业”阶段。

    2007年初，杨浦科技创业中心决策层开始了以资本为纽带，集合区域内的孵化资源，形成孵化器集群，孵化整条产业链的探索。2008年，杨浦科技创业中心根据战略目标，积极调整内部组织架构；2009年，杨浦科技创业中心在机制创新的路上走得更远，在原有联络员与平台分离的背景之下，继续探索集团化发展新道路，组成“以下属分公司为主的发展体系，以服务企业为职责的服务体系，以保障集团后台运作的运营体系”的三大体系。

    大学科技园的运行模式也在探索与发展中。江苏省大学科技园在企业化运营模式方面迈出大胆创新的一步，积极鼓励和支持高校与地方合作，共同探索大学科技园市场化建设、管理的模式，大学科技园的建设与发展已由早期的政府主导、高校运行模式，向政府引导、高校依托、公司化运营、社会多元化资本介入等模式发展。大学科技园的运行模式在相互借鉴中不断加以调整，形成适合各自特色的发展模式。

    “孵化+创投”的实验场

    大学科技园在业界常常被比喻为“绿色通道”，把凝聚在高校的技术、人才、服务等创新资源输送到社会上，大学科技园成为连接大学和社会的纽带，通过大学科技园和政府的有限资源来撬动大学的存量资源，更好地为社会服务。

    在东北大学科技产业集团总经理涂赣峰看来，科技成果的转化与产业化要受到体制、资质、担保、信誉等方面的限制，“尤其是在投融资方面，教授念生意经不是强项?！蔽耍魑诘谝慌壹洞笱Э萍荚?，东北大学科技园这几年在探讨成果转化的新形式，尝试“科技成果转让资本化”的做法。

    这种模式即成果持有人不再用“出售或转让科技成果”的模式实现利润，而是通过科技成果作价入股的方式，与出资方一同组建转化实体，创办高新技术企业?！叭绱艘岳?，风险从原来的由出资方全部担负变成了由成果持有人与出资人共同担负，降低了出资人的风险压力。同样，成果持有人虽然没有将科技成果变为‘现金’，但变为以股东身份参与到公司的发展和产品的推广之中，更能接近市场需求，也更能容易为技术升级和扩展功能积累翔实的第一手资料?！蓖扛臃逅担庵帜Ｊ阶晒β式细撸缦湛煽?。

    通过科技成果资本化模式，东北大学科技园先后培育出沈阳东软数字医疗有限公司、沈阳东大冶金技术研究所有限公司、沈阳地泰安检设备有限公司等一大批企业，为沈阳地区产业结构调整与升级做出巨大贡献。

    清华科技园在“孵化+投资”的基础上，开始做专业化的创业投资服务，截至目前，园区整合来自政府、企业和社会各方面资金，基金规模合计达到6亿元人民币。多年来，清华科技园融合孵化、投资、咨询等模式，已培育出一批在Nasdaq和国内创业板上市企业。

    南京大学–鼓楼高?？萍荚按哟唇ǔ跏季腿妨⒘嘶憔凵缁嶙试吹姆⒄顾悸?，到2007年引入风险资金1570万美元，同时科技园通过“政银企联动机制”，形成银行、担保公司、境外融资机构三方合作体系，面向科技型企业开展企业贷款和项目融资，多家企业从中受益。

    当大学的功能从教学与科研延伸到社会服务的时候，大学科技园得以产生；正是由于其社会性，决定了大学科技园从它产生的那一刻起，就已经置身于社会化的市场之中。“要努力拓展融资方式，建立多元化投融资渠道，加强与金融、投资机构的合作，通过建立和引进种子基金、创业基金、风险基金和科技型中小企业技术创新基金，吸引社会企业向大学科技园投资。这需要勇气和智慧?！北本┖娇蘸教齑笱Э萍荚白芫砝罹?。

    强化优势，助推区域经济发展

    长期以来，大学、科研院所与地方政府在体制上是分割的，打破地区与高校、科研院所的围墙，最大程度地去创造并利用一切可用的社会资源，汇聚各类创新要素，推动产学研融合，成为当前之急。

　科技部高新司调研员李志农说，大学科技园应走出园区，帮助企业解决关键技术难题，进一步拓展自己的业务领域，融入区域发展?！罢馐强萍荚拔蠢捶⒄雇揪吨?。”

    “老资格”的北京中关村大学科技园联盟，2007年由清华科技园、北大科技园、北航科技园等14家大学科技园共同组成，这个庞大的大学科技园联盟也有自己的发展之道––依托政府资助，茁壮成长。汇集中关村地区大学科技园的各种资源优势，建立资源共享机制，完善孵化体系，加快科技成果转化。

    江苏南京“一区九校” 服务地方经济，合力打造“创新航母”。在只有25平方公里的南京市鼓楼区，区域内科技力量高度集聚：南京大学等20所高校扎堆，58家科研院所密布。于是，鼓楼区政府和南京大学、东南大学、南京工业大学等区域内九所高校共同发起成立科技园。这些科技园中，承载的几乎都是政府、高校和企业的结合体。鼓楼大学科技园是“九校一府”，在全国大学科技园中“板凳”最长，并在全国创造了自己独特的运作模式：政府规划、引导、服务，院?？萍贾С?，企业市场化运作。

    打破地区与高校、科研院所围墙，形成“校区、园区、城区”三区联动，在占地60.61平方公里的上海杨浦知识创新区，政府主动牵线高校，主动引导“一园多?！钡拇笱Э萍荚敖ㄉ??！按笱ι豢献叱隼?，我们就‘贴上去’，在校园周边建一个创业中心，步行20分钟、车行5分钟就到，用各种优惠政策和特色服务来吸引他们创办自己的企业?！毖钇智匆抵行淖芫硇患?。

    杨浦区政府仅配合高校百年校庆整治周边环境就投入3个多亿，通过收购、置换、联合开发等途径，千方百计地为大学的拓展提供稀缺的土地资源和社会空间，使大学用地由4.2平方公里拓展到7平方公里，占区域面积的近12%。先后与复旦、同济、财大、水产、电力、理工等8所高校签订了全面合作框架协议，做到了一起谋划和推进大学发展和区域发展、一起规划和确定重大项目、一起组织区校重大活动、一起建设和管理科技园区、一起谋划人才资源共享的“五个一起”，实现了区校融合一体发展，同时也为杨浦区的后续转型发展集聚更多资源创造了条件。

    独辟蹊径，因地制宜。在深圳经济特区这块科技资源匮乏的地区，“虚拟大学园”诞生了！无独有偶，华中科技大学科技园依托国家光电子产业基地“武汉?中国光谷”，鼓励企业大力发展具有自主知识产权的光电子产品，也为国家光电子信息产业的发展做出了重要贡献，而江西省人民政府和教育部共建的省内唯一的国家“211工程”重点大学南昌大学也是如此。大连高新区与大连理工大学、大连海事大学、大连东软信息学院将发挥各自优势，共同打造辽宁沿海经济带上的“中国硅谷”。

    同时，中国石油大学国家大学科技园与新疆克拉玛依市的合作、北京航空航天大学国家大学科技园和华北电力大学国家大学科技园与福建泉州市的合作……

    面对未来，大学科技园将如何发挥拉动区域经济发展的引擎作用？杨浦区科委主任刘俊彦说，大学科技园应与所在区域经济发展需求相结合，得到地方政府的有力支持和社会企业的积极参与，形成市场导向的科技孵化模式。杨浦区政府在场地、政策、资金、税收、人才引进等方面给予大学科技园强有力的支持，作为回报，大学科技园也将其孵化项目优先应用于当地经济社会发展，成为推动杨浦区产业转型、创新能力提升的重要力量。据了解，上海市针对科技型创业企业已形成一整套扶持计划，2009年已建立8家“创业苗圃”，通过“苗圃+孵化器+加速器”三位一体的孵化体系，对科技型创业企业进行全程孵化。

    科技部高新司巡视员耿战修认为，世界各国对大学科技园都很重视，都有许多扶持性措施。中国未来大学科技园的可持续发展，需要国家和地方政策的持续稳定的支持，更需要科技园提高自身的办园质量，进一步理顺所有权与经营权的关系，促进产学研合作的效率，探索并建立科学管理模式、高效运营机制及评估激励体系，改善融资环境，建立风险投资的有效介入及退出机制，提升大学科技园的创新软环境和综合服务能力。比如对大学科技园的绩效的评估，不能仅仅着眼于目前在孵企业的GDP总量；他们的最大价值，在于他们培育、形成了一大批“创新基因”，一大批创新创业人才，一批具有自主知识产权的高新技术成果和产品，能对区域企业技术创新和建设创新型国家做出具有深远影响的贡献。

    “通过国家、地方政府、依托大学的共同支持和引导，对各种创新要素的整合与投资等多种方式，一定能实现国家大学科技园的可持续发展?！惫⒄叫匏?。

遇雪尤清，经霜更艳。大学科技园，犹如东方大地上的一颗明珠，正熠熠生辉。